原本替國際貨代業(yè)“營改增”困局松綁的財(cái)政部解讀文件，卻遭遇了執(zhí)行困難。青島市國家稅務(wù)局昨日表示，財(cái)政部稅政司關(guān)于“國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)增值稅免稅政策解讀”暫不執(zhí)行。

 

 

　　這意味著，國際貨代業(yè)仍按照《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的通知》（下稱“106號文”）執(zhí)行，國際貨物運(yùn)輸代理與國際運(yùn)輸企業(yè)簽訂代理協(xié)議且直接付款給國際運(yùn)輸企業(yè)的可以享受免稅政策， 不符合條件的不得享受免稅政策。

 

 

　　而此前財(cái)政部的解讀被認(rèn)為是將國際貨代企業(yè)的二級貨代（下稱“二代”、“三代”）也納入到了免稅行列，這將改善國際貨代業(yè)“二代”、“三代”的稅負(fù)激增情況。

 

 

　　去年8月1日“營改增”“1+7”行業(yè)全國擴(kuò)容后，由于取消了過去營業(yè)稅時(shí)代國際貨代業(yè)差額納稅的規(guī)定，造成實(shí)際收繳稅費(fèi)明顯提高，據(jù)報(bào)道，我國國際貨物代理業(yè)應(yīng)繳增值稅增幅超過200%。對此，106號文出臺了差額征稅和免稅的規(guī)定。

 

 

　　不過，106號文卻讓國內(nèi)貨代企業(yè)叫苦不迭。北京華興盛稅務(wù)師事務(wù)所副總經(jīng)理陳志堅(jiān)表示，執(zhí)行中遇到的問題主要是增值稅抵扣鏈接不完整以及對國際貨代業(yè)的定義不清。

 

 

　　“可以享受優(yōu)惠的一代企業(yè)一般是大型國際貨代企業(yè)，而二代、三代多是內(nèi)資企業(yè)，相對規(guī)模也小，對稅負(fù)增長的承擔(dān)能力較弱，因此受到了極大的影響。此外，盡管‘差額’、‘免稅’名聲在外，但實(shí)際上由于106號文對國際貨代業(yè)的定義比外界理解的小，二代和三代享受不到政策，企業(yè)議價(jià)能力卻還受到影響。”陳志堅(jiān)說。

 

 

　　不過，“一代”日子似乎也并不好過。陳志堅(jiān)解釋說，所謂“一代”企業(yè)也會(huì)有“二代”的業(yè)務(wù)，核算起來較為麻煩。另外，根據(jù)規(guī)定，同一種服務(wù)種類，不能選擇一家企業(yè)免稅，另一家不免稅，而一些企業(yè)希望開出增值稅發(fā)票，導(dǎo)致“一代”也不得不放棄免稅。

 

 

　　此前國際貨代聯(lián)合會(huì)（WIFFA）和中國國際海運(yùn)網(wǎng)聯(lián)合200余家貨代和外貿(mào)企業(yè)聯(lián)名上書財(cái)政部等部委，反映106號文對國際貨代行業(yè)產(chǎn)生的沖擊。

 

 

　　1月22日，財(cái)政部在官網(wǎng)公布了《國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)增值稅免稅政策解讀》。其中規(guī)定， “106號文”關(guān)于“國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)”的定義中，“接受貨物收貨人或其代理人、發(fā)貨人或其代理人”中的“代理人”包括直接代理人和間接代理人，“貨物和船舶代理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)”包括為貨物的國際運(yùn)輸開展的訂艙、業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、貨運(yùn)安排、箱管、結(jié)算等業(yè)務(wù)活動(dòng)。因此，試點(diǎn)納稅人無論是否與國際運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，其提供的國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)，只要符合上述定義，就可以享受增值稅免稅政策。

 

 

　　財(cái)政部迅速反應(yīng)曾受到市場一片叫好。不過，這一解讀文件在國內(nèi)主要港口和國際運(yùn)輸業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市均遭到執(zhí)行困難。

 

 

　　普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮此前接受媒體采訪時(shí)表示，如果有關(guān)部門針對“106號文”制定細(xì)則，可以考慮從“服務(wù)性質(zhì)”來判斷貨代企業(yè)是否享受免稅政策。比如只要貨代公司實(shí)際提供國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)，即可享受增值稅免稅政策，而不論是否屬于一級貨代，同時(shí)可以再考慮零稅率是否適用。