總會計師是企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和夢想的締造者，是企業(yè)強有力財務(wù)團隊的構(gòu)建者，同時也是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的執(zhí)行者，因此，總會計師如何提升領(lǐng)導(dǎo)力，是企業(yè)提升自身價值的關(guān)鍵因素之一。

　　當(dāng)今中國高速增長的環(huán)境為總會計師帶來了機遇和挑戰(zhàn)。不論在中國還是海外，總會計師都在引領(lǐng)企業(yè)獲得增長的戰(zhàn)略中扮演著日益重要的角色。對他們來說，這既意味著更多的權(quán)力，也意味著更重要的責(zé)任。

　　在全球經(jīng)濟開始顯現(xiàn)復(fù)蘇的后危機時代，總會計師如何高瞻遠(yuǎn)矚地部署和管控企業(yè)資源，從全球經(jīng)濟由蕭條開始復(fù)蘇的過程中抓住機會創(chuàng)造奇跡？

　　時代的命題嚴(yán)肅而深刻。

　　現(xiàn)在的總會計師，已經(jīng)不再是計劃經(jīng)濟體制下從原蘇聯(lián)引進的那個傳統(tǒng)概念，新形勢賦予了總會計師這一概念以新內(nèi)涵。有學(xué)者認(rèn)為，中國的總會計師正實現(xiàn)著與國外CFO即首席財務(wù)官的國際趨同，相應(yīng)地，對其工作能力和素質(zhì)也提出了更高的要求

　　中國總會計師產(chǎn)生于建國初期，中國總會計師制度的建設(shè)開始于20世紀(jì)60年代，如今已有半個世紀(jì)。隨著經(jīng)濟、社會形勢的變化，中國總會計師制度不斷發(fā)展，但其中也有停滯和曲折?？偟膩砜?，中國總會計師受到了國家、社會和企業(yè)越來越多的重視，與此同時，中國總會計師的職能和地位也在演變，中國總會計師對經(jīng)濟、社會和企業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。在這樣的背景下，如何提升總會計師群體的領(lǐng)導(dǎo)力，成為政府、企業(yè)以及所有總會計師們需要思考的問題。

　　一、中國總會計師的定位

　　中國總會計師的定位經(jīng)歷了一個不斷演變的過程。就現(xiàn)階段的規(guī)定來看，總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作，直接對主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；總會計師負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計管理和會計監(jiān)督等方面的工作，參與重大問題的分析與決策。

　　1985年頒布實施的《會計法》，首次以法律的形式明確了設(shè)置總會計師的要求，充分肯定了總會計師的作用，從而大大推進了我國總會計師制度的發(fā)展。1990年12月，時任國務(wù)院總理的李鵬簽發(fā)了中華人民共和國國務(wù)院72號令，發(fā)布《總會計師條例》?！犊倳嫀煑l例》的發(fā)布對總會計師的地位、職責(zé)、權(quán)限等作了明確、具體的規(guī)定，這是我國第一個對總會計師的定位做出具體規(guī)范的行政法規(guī)?！犊倳嫀煑l例》對總會計師的具體定位與評價如下：

　　1.地位規(guī)定(第一章總則第三條)：總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作，直接對主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。但實際上，中國企業(yè)的總會計師被排除在董事會之外，其只對財務(wù)會計部門擁有有限的決策權(quán)。現(xiàn)實中很多總會計師都深有感觸，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子中總會計師往往是居于末位，有些企業(yè)甚至不承認(rèn)總會計師是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，將其置于副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)之下。

　　2.地位保障(第一章總則第四條)：凡設(shè)置總會計師的單位，在單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不再設(shè)立與總會計師職權(quán)重疊的副職?！　?.職能界定(第一章總則第五條)：總會計師負(fù)責(zé)組織本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計管理和會計監(jiān)督等方面的工作，負(fù)責(zé)重大問題的分析與決策。中國總會計師在企業(yè)中基本上還停留在傳統(tǒng)的會計和財務(wù)管理方面，大部分負(fù)責(zé)財務(wù)部門的工作，沒有參與到公司經(jīng)營的全過程，更談不上制定公司發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在實際中我國大部分總會計師主要負(fù)責(zé)完成上級經(jīng)濟考核目標(biāo)、組織單位經(jīng)濟核算，應(yīng)付來自各方面的檢查。造成企業(yè)的財務(wù)管理工作不能夠主動參與到企業(yè)的價值創(chuàng)造中去，而是被動地聽命于領(lǐng)導(dǎo)的安排，導(dǎo)致效率低下和資源的浪費。

　　4.職能保障(第一章總則第六條)：總會計師的職權(quán)受國家法律保護，單位行政人員應(yīng)當(dāng)支持和保障總會計師依法行使職權(quán)。雖然我國條例規(guī)定如此，但是由于總會計師在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的尷尬地位，導(dǎo)致總會計師的實際權(quán)限大打折扣。不能參與企業(yè)的人事任免，不能參與企業(yè)重大決策的討論和制定，使他們在企業(yè)中的實質(zhì)性權(quán)利受到極大的削弱和損害。導(dǎo)致總會計師責(zé)任大、權(quán)力小，責(zé)、權(quán)、利不相對稱，嚴(yán)重影響了總會計師工作的順利進行，也使他們在企業(yè)中的作用不能得到充分發(fā)揮。

　　二、西方CFO制度概況

　　CFO是公司治理的產(chǎn)物，是由企業(yè)所有者在企業(yè)內(nèi)部建立的旨在保障所有者利益和實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值并由特定專業(yè)人員、機構(gòu)、制度和措施等要素有機組成的財務(wù)監(jiān)督與治理機制的總稱。CFO是企業(yè)家團隊的核心成員之一。CFO受聘于董事會，對董事會負(fù)責(zé)，代表股東對經(jīng)理層實施財務(wù)監(jiān)督；而在公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)中，CFO是公司治理層的成員之一，負(fù)責(zé)公司的會計系統(tǒng)，承擔(dān)起戰(zhàn)略與資源管理、理財和控制的職責(zé)。因此，CFO既是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，又是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分。CFO既肩負(fù)著對企業(yè)財務(wù)運行進行全過程監(jiān)控的職責(zé)，又參與企業(yè)的日常經(jīng)營管理。

　　1.從地位來看，在國外企業(yè)中，CFO一般都是董事會成員，受董事會委派，對董事會負(fù)責(zé)，代行董事會的財務(wù)審批和監(jiān)控職能，同時又是公司管理層成員，直接領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督公司的財務(wù)運作，在公司中的地位僅次于CEO，不僅在財務(wù)會計領(lǐng)域，而且在企業(yè)許多經(jīng)營活動中特別是投資決策等重大事項上擁有舉足輕重的發(fā)言權(quán)，往往被人們稱為公司精神系統(tǒng)(財務(wù)系統(tǒng))和血液系統(tǒng)(現(xiàn)金資源)的靈魂人物。

　　2.從職責(zé)方面來看，西方企業(yè)(尤其是跨國公司)的CFO在企業(yè)中的職權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了初級的經(jīng)濟核算和財務(wù)管理。作為企業(yè)財務(wù)方面的一把手，CFO積極參與到企業(yè)決策的制定當(dāng)中，把企業(yè)的資金和財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)增值保值戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，通過廣泛參與公司理財與金融市場運作、項目估價、風(fēng)險管理、產(chǎn)品研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)核心競爭力的識別與建立以及洞悉信息技術(shù)及電子商務(wù)對企業(yè)的沖擊等各個領(lǐng)域的管理，不斷為企業(yè)創(chuàng)造價值。在西方企業(yè)中，CFO與CEO形成真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同進行戰(zhàn)略決策，在企業(yè)中發(fā)揮著非同尋常的作用。

　　3.從權(quán)利方面來看，CFO由企業(yè)董事會直接聘任，代表企業(yè)所有者對財務(wù)活動和會計活動進行管理和監(jiān)控，并直接對董事會負(fù)責(zé)。一般來說，CFO擁有以下核心權(quán)利：(1)對企業(yè)投資具有集中的控制權(quán)；(2)對企業(yè)的信用風(fēng)險和運作風(fēng)險有獨立的發(fā)言權(quán)；(3)有建立相對獨立的組織體系的權(quán)利，以保障工作的獨立性。

　　同時，作為董事會的成員，CFO的地位能夠充分保證其權(quán)利得到有效保護，因此在進行企業(yè)經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策方面能夠發(fā)揮更大的作用。

　　三、中國總會計師與西方CFO的比較　　國外企業(yè)中的CFO相對于中國總會計師擁有更高的地位和更大的權(quán)限，相應(yīng)地，其工作職責(zé)范圍也更加廣泛。而國內(nèi)總會計師不僅僅是職權(quán)、地位不如西方企業(yè)的CFO，更重要的是其在企業(yè)中的責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重不對稱，而其后果就是企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部治理的弱化。造成中國總會計師地位和職能相對弱化的原因是多方面的。我國的總會計師產(chǎn)生于建國初期，成長在計劃經(jīng)濟時代，老一代的總會計師們?yōu)槲覈髽I(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。新一代的總會計師們還在成長，如今的總會計師成長在一個經(jīng)濟不斷全球化、競爭日趨激烈的環(huán)境中?？倳嫀煹恼斡X悟、思想水平、經(jīng)營能力、領(lǐng)導(dǎo)能力均需要與時俱進地傳承老一代總會計師的經(jīng)驗，并學(xué)習(xí)新的適合市場經(jīng)濟的經(jīng)營理念和方法、領(lǐng)導(dǎo)理念和方法。中國總會計師能力與素質(zhì)在某些方面的欠缺是造成中國總會計師地位和權(quán)利不匹配的重要原因。制度層面上，我國相關(guān)規(guī)定雖然明確了總會計師的定位，但是仍需進一步完善。

　　在日益激烈的國際競爭環(huán)境中，未來總會計師能否在企業(yè)的經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策中充分發(fā)揮作用，能否審時度勢，幫助企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，在很大程度上取決于對其職責(zé)的重新定位、對其權(quán)限和地位的合理配置以及總會計師整體素質(zhì)的提高。

　　四、中國總會計師職能的重新定位與素質(zhì)的提高

　　(一)對總會計師職責(zé)的重新定位

　　總會計師在公司層面是現(xiàn)代企業(yè)制度的完善者，在國家層面是市場經(jīng)濟秩序的維護者和控制者，總會計師制度是我國會計制度的關(guān)鍵組成部分。根據(jù)《總會計師條例》賦予的職責(zé)，總會計師既是單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)人，又是單位財務(wù)改革和發(fā)展的總設(shè)計師，還是單位財務(wù)、會計、審計等專業(yè)的總負(fù)責(zé)人。中國總會計師協(xié)會原會長、全國人大常委、財政部原副部長張佑才指出，總會計師除了管會計，同時也是“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子”成員。

　　中國總會計師協(xié)會會長劉長琨認(rèn)為，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，總會計師被賦予了新的內(nèi)涵：“總會計師不僅是企業(yè)財務(wù)和會計工作的最高主管，而且是企業(yè)全面運營全面發(fā)展的最高策劃者、決策者與組織者之一，是企業(yè)的最核心成員?？倳嫀煹穆毮芘c地位應(yīng)當(dāng)與國外的CFO相同。如果總會計師職能不到位，就談不上公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)就難以實現(xiàn)。”

　　當(dāng)前，國資委下發(fā)的《暫行辦法》中，對中國總會計師的主要職責(zé)進行了新的概括，體現(xiàn)了新形勢下總會計師的工作職能：企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管。除此之外，要完全發(fā)揮總會計師的監(jiān)督管理作用還需要進一步完善制度，并明確：(1)國有獨資企業(yè)總會計師的任免；(2)總會計師與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相互合作、相互監(jiān)督的工作關(guān)系；(3)總會計師與企業(yè)負(fù)責(zé)人共同對企業(yè)財務(wù)信息真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任，并對企業(yè)內(nèi)部控制機制的有效性承擔(dān)責(zé)任；(4)進一步加強總會計師的財務(wù)制衡作用；(5)進一步完善總會計師工作業(yè)績的評判制度。

　　(二)總會計師工作權(quán)限和地位的重新配置

　　中國的總會計師要能夠充分行使上述職能、承擔(dān)更多責(zé)任，必須有相應(yīng)權(quán)限和地位作為后盾，否則工作將難以順利開展。這些權(quán)限具體應(yīng)包括：對企業(yè)重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事建議權(quán)，以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)等。另外，作為企業(yè)財會工作的監(jiān)督代表，總會計師需要保持其工作的獨立性，因此應(yīng)具有建立相對獨立組織體系進行工作的權(quán)力。以往法規(guī)及條例對總會計師地位的規(guī)定僅僅是明確“總會計師是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要成員”，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在未來的發(fā)展中，應(yīng)該對總會計師在企業(yè)的地位進行重新規(guī)范，使其不僅僅負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的管理控制，而且應(yīng)按照法定程序成為董事會成員，由董事會直接委派并對董事會負(fù)責(zé)，從而為其參與企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策掃清障礙。　　總會計師對企業(yè)重大事項的參與權(quán)是指總會計師應(yīng)參加總經(jīng)理辦公室會議或者企業(yè)其他重大決策會議，參與表決企業(yè)重大經(jīng)營決策，具體包括：(1)擬定企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)、中長期發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；(2)制定企業(yè)資金使用的調(diào)度計劃、費用開支計劃、物資采購計劃、籌融資計劃以及利潤分配、虧損彌補方案；(3)貸款、擔(dān)保、對外投資、企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策和企業(yè)資產(chǎn)管理工作；(4)企業(yè)重大經(jīng)濟合同的評審。

　　總會計師對重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)包括：(1)按照職責(zé)對董事會或總經(jīng)理辦公室會議批準(zhǔn)的重大決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；(2)對企業(yè)的財務(wù)運作和資金收支情況進行監(jiān)督、檢查，有權(quán)向董事會或者總經(jīng)理辦公室提出內(nèi)部審計或委托外部審計建議；(3)對企業(yè)內(nèi)部控制制度和程序執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　(三)提高總會計師素質(zhì)和能力

　　總會計師上述職能、權(quán)限和地位的變化，必然導(dǎo)致對總會計師職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力要求的變化。隨著中國總會計師職能與CFO的國際趨同，相應(yīng)對其工作能力也提出了更高的要求。除了基本的財務(wù)報告分析及編制能力、組織能力、人才使用能力外，還應(yīng)具有以下能力：

　　1.戰(zhàn)略規(guī)劃和組織能力。相對于以往的工作，未來總會計師的職責(zé)會更加側(cè)重于戰(zhàn)略層面，對宏觀政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融市場應(yīng)具備敏銳的嗅覺和分析判斷能力。

　　2.交流溝通能力。在未來，總會計師從事的財務(wù)管理活動的范圍將擴大到企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面，這種特點決定了作為財務(wù)工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的總會計師，必須有效地與企業(yè)其他部門和外單位進行交流和溝通，以便在市場競爭中贏得整體優(yōu)勢。

　　3.分析判斷能力。應(yīng)具備從宏觀經(jīng)濟環(huán)境、外部市場走勢、企業(yè)內(nèi)部各種相關(guān)信息中分析出企業(yè)面臨的各種問題并提出解決方案的能力。

　　4.參與決策能力。從降低消耗、提高效率的要求出發(fā)，從財務(wù)角度對各種決策進行分析、評比，為企業(yè)一把手提供決策依據(jù)。

　　5.資本運作能力。應(yīng)具備較高的資本運作能力，為企業(yè)提供戰(zhàn)略支持，以股東價值創(chuàng)造為出發(fā)點，識別價值鏈，進行價值基礎(chǔ)管理。

　　6.風(fēng)險防范能力。應(yīng)強化內(nèi)部控制、預(yù)算管理、風(fēng)險管理，保證企業(yè)財產(chǎn)、資源得到有效利用。

　　要具備這些能力，需要國家、企業(yè)和全體總會計師的共同努力。未來國家需要進一步完善總會計師選聘制度，建立總會計師職業(yè)資格認(rèn)證制度，使總會計師走上職業(yè)化、市場化、規(guī)范化的道路；企業(yè)應(yīng)重視總會計師的人才培養(yǎng)和儲備，加強總會計師的培訓(xùn)工作；廣大總會計師應(yīng)積極通過學(xué)習(xí)和實踐，快速提升自己的業(yè)務(wù)知識和管理素質(zhì)。