各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，現(xiàn)就做好相關(guān)稅收服務(wù)與管理工作提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

一、總體目標(biāo)

各地要按照稅務(wù)總局提出的稅收服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，從“執(zhí)行協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)謀發(fā)展、規(guī)范管理促遵從”三個(gè)方面，采取有力措施，做好本地區(qū)的落實(shí)工作。

二、主要內(nèi)容

（一）執(zhí)行協(xié)定維權(quán)益

1.認(rèn)真執(zhí)行稅收協(xié)定

按照稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和納稅服務(wù)規(guī)范的要求，認(rèn)真執(zhí)行我國對外簽署的稅收協(xié)定及相關(guān)解釋性文件，保證不同地區(qū)執(zhí)法的一致性，減少涉稅爭議的發(fā)生，并配合稅務(wù)總局做好非居民享受協(xié)定待遇審批改備案相關(guān)工作，為跨境納稅人提供良好的稅收環(huán)境。

2.加強(qiáng)涉稅爭議雙邊協(xié)商

落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅收協(xié)定相互協(xié)商程序?qū)嵤┺k法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第56號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕2號）的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)了解我國與“一帶一路”沿線其他國家“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)涉稅訴求和稅收爭議，主動(dòng)向企業(yè)宣傳、解釋稅收協(xié)定相關(guān)條款，特別是相互協(xié)商程序的規(guī)定，及時(shí)受理企業(yè)提起的相互協(xié)商申請，并配合稅務(wù)總局完成相關(guān)工作。

（二）改善服務(wù)謀發(fā)展

3.建設(shè)國別稅收信息中心

稅務(wù)總局將于2015年7月底前向全國各省稅務(wù)機(jī)關(guān)推廣國別信息中心試點(diǎn)工作。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，省稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好前期調(diào)研、人員配備等啟動(dòng)準(zhǔn)備，積極開展對口國家稅收信息收集、分析和研究工作，盡快形成各省分國對接機(jī)制。

4.建立“一帶一路”稅收服務(wù)網(wǎng)頁

依托稅務(wù)總局網(wǎng)站于2015年6月底前建立“一帶一路”稅收服務(wù)網(wǎng)頁，并從四季度開始，分國別發(fā)布“一帶一路”沿線國家稅收指南，介紹有關(guān)國家稅收政策，提示對外投資稅收風(fēng)險(xiǎn)，爭取在2016年底前全部完成。“一帶一路”稅收服務(wù)網(wǎng)頁也要發(fā)布我國有關(guān)稅收政策解讀、辦稅服務(wù)指南等，為“引進(jìn)來”企業(yè)提供指導(dǎo)。

5.深化對外投資稅收宣傳輔導(dǎo)

分期分批為我國“走出去”企業(yè)開展稅收協(xié)定專題培訓(xùn)及問題解答，幫助企業(yè)利用稅收協(xié)定保護(hù)自身權(quán)益，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)不同國家稅收政策和投資風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為“走出去”企業(yè)開展對外投資稅收政策專題宣講。

6.設(shè)立12366納稅服務(wù)熱線專席

依托稅務(wù)咨詢12366平臺(tái)，于2015年6月底前設(shè)置專崗，加強(qiáng)對專崗人員培訓(xùn)，解答“走出去”企業(yè)的政策咨詢，回應(yīng)服務(wù)訴求。

7.發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用

合理引導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)“走出去”，提供重點(diǎn)投資國稅收法律咨詢等方面服務(wù)，努力為“走出去”企業(yè)提供穩(wěn)定、及時(shí)、方便的專業(yè)服務(wù)。

（三）規(guī)范管理促遵從

8.完善境外稅收信息申報(bào)管理

做好企業(yè)境外涉稅信息申報(bào)管理，督促企業(yè)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類，2014年版）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第63號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第38號）的規(guī)定履行相關(guān)涉稅信息申報(bào)義務(wù)，為企業(yè)遵從提供指導(dǎo)和方便，并分類歸集境外稅收信息，建立境外稅收信息專門檔案。

9.開展對外投資稅收分析

依托現(xiàn)有征管數(shù)據(jù)，進(jìn)一步拓展第三方數(shù)據(jù)，及時(shí)跟進(jìn)本地區(qū)企業(yè)投資“一帶一路”沿線國家情況，了解投資分布特點(diǎn)、經(jīng)營和納稅情況。從2015年起，省稅務(wù)機(jī)關(guān)要每年編寫本地區(qū)“走出去”企業(yè)稅收分析年度報(bào)告，并于次年2月底前上報(bào)稅務(wù)總局。

10.探索跨境稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和對外投資特點(diǎn)研究涉稅風(fēng)險(xiǎn)特征，探索設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，逐步建立分國家、分地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提示“走出去”企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，積累出境交易稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn)。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略涉及面廣、任務(wù)重，各地要統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)相關(guān)崗位人員，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

（二）密切協(xié)作，狠抓落實(shí)

重點(diǎn)省市要制定本地區(qū)落實(shí)方案，明確牽頭部門，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，密切協(xié)作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究稅收服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的新舉措新方法，努力將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響

按照稅務(wù)總局的總體要求，充分利用媒體廣泛宣傳稅收服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的措施，營造良好的稅收輿論環(huán)境，切實(shí)方便納稅人。

各地貫徹落實(shí)情況和意見建議請及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局（國際稅務(wù)司）。

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國家稅務(wù)總局