據(jù)新華社北京9月17日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　會議指出,小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡政放權(quán),尤其是實(shí)施商事制度等改革后,新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持,讓它們在公平競爭中搏擊壯大,可形成示范效應(yīng),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,也能增添社會活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生改善。會議確定,在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí),重點(diǎn)推出以下新政策:一是加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批,為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上,從今年10月1日至2015年底,將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目,進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備,免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃,鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大財(cái)政支持。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè),給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購買服務(wù)等方式,為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè),由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持,鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè),方便企業(yè)獲得政策信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

　　會議還決定,按照《社會救助暫行辦法》,全面建立臨時(shí)救助制度,對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?其他社會救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,給予應(yīng)急、過渡性救助,做到兜底線、救急難,填補(bǔ)社會救助體系“缺項(xiàng)”。臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制,救助資金列入地方預(yù)算,中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)大中型企業(yè)、慈善組織等設(shè)立公益基金,發(fā)揮好社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者的積極作用。社會力量參與救助的,按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。臨時(shí)救助實(shí)施情況定期向社會公開,加強(qiáng)救助資金監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處擠占挪用資金、騙取救助等行為。