一、增值稅概述

　　增值稅是對商品和勞務交易征收并實行稅款抵扣制的一種流轉稅.，相對于傳統(tǒng)流轉稅而言它是一種新型流轉稅，和傳統(tǒng)流轉稅大不相同的是其從按營業(yè)額或交易額計算的稅額中，抵扣預先購進的商品或勞務中的已納稅額，以其余額為增值稅稅額。理論上說，增值稅是以企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所增加的價值額為對象征收的一種稅，從用途上看，增值額相當于勞動工資、資本利息、經(jīng)營利潤和土地租金以及其他增值性質(zhì)的項目之和。

　　二、我國增值稅轉型消費型增值稅原因

　　我國1994年稅制改革后開始全面實行增值稅制，當時處于穩(wěn)定經(jīng)濟的考慮，我國采用了生產(chǎn)型增值稅制，而這種稅制也確實發(fā)揮了積極的作用，一方面有力地保障了財政收入的穩(wěn)定，另一方面也有效地控制了投資規(guī)模，防止了盲目投資。

　　資本積累是我國經(jīng)濟增長的重要因素，但生產(chǎn)型增值稅并不利于資本積累。這是因為其對購進固定資產(chǎn)的進項稅額不予低扣，稅基教收入型和消費型增值稅而言要寬得多，這就意味著企業(yè)要多交稅，企業(yè)稅負的加重，稅后利潤就會減少，投入到企業(yè)擴大再生產(chǎn)的資本會相應減少，也就是企業(yè)的資本積累減少，從而影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。

　　消費型增值稅對購入固定資產(chǎn)的進項稅額一次性扣除，相當于對企業(yè)投資進行提前補償，一方面提高了企業(yè)的資金周轉率，使企業(yè)能在更短的時間內(nèi)回籠資金，為技術更新、產(chǎn)品換代的所需資金做充分準備。另一方面，也降低了企業(yè)設備更新、產(chǎn)品升級的成本，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的熱情，使企業(yè)走上“以技術取勝”的發(fā)展道路，有利于我國產(chǎn)品競爭力的提高。

　　三、增值稅改革措施

　　第一，將現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉換。我國生產(chǎn)型增值稅存在種種弊端，我國應采用消費型增值稅。我國已決定從2004年7月1日開始對東北地區(qū)的黑龍江省、吉林省、遼林省和大連市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的一般納稅人的新投入的固定資產(chǎn)所含有的已納增值稅額，在當期新增增值稅的范圍內(nèi)進行抵扣，這是我國增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉換的一個良好的開始。

　　第二，擴大征稅范圍。我國現(xiàn)行的增值稅法規(guī)定，增值稅的征稅范圍是銷售、進口的貨物以及加工、修理修配的勞務。由于目前所實行的增值稅范圍較窄，破壞了增值征收鏈條的連續(xù)性。加大增值稅的征稅范圍，可以使得增值稅的征收鏈條更為連續(xù)，也有利于國家對增值稅的征收管理。

　　第三，改變現(xiàn)有的對小規(guī)模納稅人的待遇。按我國目前稅法的規(guī)定，對于不符合一般納稅人確認條件的企業(yè)和個人，只能作為小規(guī)模納稅人，按其銷售額的4%或6%的征收率征收增值稅，而且銷售時不可開具增值稅專用發(fā)票，只能由稅務機關代開增值稅專用發(fā)票，這極大地限制了小規(guī)模納稅人與一般納稅人開展正常的經(jīng)營活動，不利于小規(guī)模納稅人的發(fā)展。因此，放寬一般納稅人的確認條件，使大多數(shù)企業(yè)都可以享受一般納稅人的待遇，一方面可以促進小企業(yè)的發(fā)展，另一方面，也有利于國家采取同樣的政策對企業(yè)進行稅收管理。

　　四、增值稅轉型后的效應分析

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　　1.增收企業(yè)所得稅的效應。由于企業(yè)減少了增值稅應納稅額，而城市維護建設稅和教育附加都是以企業(yè)繳納的增值稅稅額作為計稅依據(jù)的，所以企業(yè)相應少繳納城市維護建設稅和教育附加。而折舊、城市維護建設稅和教育費附加都是企業(yè)所得稅前的扣除項目，這些扣除項目減少，意味著企業(yè)所得稅前利潤的增加，而在企業(yè)所得稅稅率保持不變的前提下，企業(yè)應該繳納的企業(yè)所得稅就相應增加。

　　2.拉動投資的效應。消費型增值稅的一個重要作用就是推進投資。消費型增值稅條件下，外購設備類固定資產(chǎn)的進項稅額可以一次全部抵扣，無疑對企業(yè)的投資起到了巨大的推動作用。同時，增值稅轉型后由于折舊、城市維護建設稅和教育附加的減少，使企業(yè)的利潤得到提高，企業(yè)有充裕的資金，為推進投資提供了前提條件。另外，由于利潤的增加，在相同投資的前提下，資本回報率相應提高，這為推進投資提供了原動力。

　　3.促進內(nèi)外資企業(yè)稅負公平的效應。內(nèi)外資企業(yè)享受的是統(tǒng)一的增值稅制度，但由于外商投資企業(yè)再購進設備時沒有包含進項增值稅，而內(nèi)資企業(yè)購進的設備包含進項增值稅，從而使得內(nèi)資企業(yè)比外資企業(yè)負擔更重的增值稅稅負，使內(nèi)資企業(yè)在競爭中處于不利地位。轉型后外資企業(yè)進口設備免征增值稅和購買國產(chǎn)設備退還增值稅的政策停止執(zhí)行。無論內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，都享受相同的增值稅政策，形成公平、統(tǒng)一的稅制環(huán)境。

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　　1.減少稅收收入的效應。增值稅轉型的最大特點是允許抵扣外購設備類固定資產(chǎn)的進項稅額，因此減少了增值稅應納稅額。由于城市維護建設稅和教育附加的計稅依據(jù)是企業(yè)繳納的增值稅稅額，所以城市維護建設稅和教育費附加也隨著增值稅應納稅額的減少相應減少。

　　2.加劇資源緊張的效應。增值稅轉型后明顯地會刺激企業(yè)投資，而這些投資又勢必要形成有效需求，有效需求當然會加大對自然資源的需求，從而加劇自然資源的緊張。

　　五、總結

　　通過以上分析，認識到由生產(chǎn)型轉變?yōu)橄M型是我國增值稅稅制改革的必然，稅制改革是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生一定程度的變化后，稅制也應該作出一定的調(diào)整，這樣才能適應于環(huán)境，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出最大的貢獻。